Une délégation du Panel des facilitateurs de l’Union africaine est à Goma depuis ce lundi 5 octobre 2026. L'objectif est de consulter l'AFC/M23, dans le cadre des efforts visant à relancer le processus de paix dans l’Est de la République démocratique du Congo.

La délégation est composée de Uhuru Kenyatta, ancien président du Kenya, Mokgweetsi Masisi, ancien président du Botswana, et Sahle-Work Zewde, ancienne présidente de l’Éthiopie. Elle a rencontré ce lundi la hiérarchie politique de l’AFC/M23, conduite par son coordonnateur politique Corneille Nangaa, assisté notamment de Bertrand Bisimwa et Freddy Kaniki.

Selon des sources proches de la médiation, les échanges portent principalement sur l’évolution du processus de paix, la situation sécuritaire dans l’Est de la RDC et les perspectives de dialogue entre les différentes parties au conflit. Cette rencontre intervient alors que la situation sécuritaire demeure tendue sur le terrain et que la mise en œuvre des engagements pris dans les différents cadres de paix reste confrontée à des difficultés.

Le Panel de l’Union africaine compte au total cinq anciens chefs d’État : Olusegun Obasanjo du Nigeria, Uhuru Kenyatta du Kenya, Mokgweetsi Masisi du Botswana, Sahle-Work Zewde d’Éthiopie et Catherine Samba-Panza de République centrafricaine. Il accompagne la médiation de l’UA conduite par le président togolais Faure Gnassingbé, dans le cadre du renforcement de l’implication africaine dans la recherche d’une solution politique à la crise congolaise.

Pour cette étape de Goma, deux membres du Panel ne sont toutefois pas présents. Catherine Samba-Panza est absente pour des raisons de santé, tandis qu’Olusegun Obasanjo, qui joue également un rôle de médiateur de l’Union africaine dans la crise éthiopienne, est retenu par une mission urgente liée à la nouvelle escalade entre l’Éthiopie et l’Érythrée, selon plusieurs sources. Cette crise s’est aggravée ces derniers jours avec la reprise des combats dans le nord de l’Éthiopie et la détérioration des relations diplomatiques entre Addis-Abeba et Asmara.

La mission de Goma intervient dans un processus diplomatique déjà marqué par plusieurs initiatives parallèles. Le processus de Doha, facilité par le Qatar, constitue l’un des principaux cadres de dialogue direct entre Kinshasa et l’AFC/M23. Les deux parties avaient signé, le 15 novembre 2025, un accord-cadre de paix à Doha. Elles ont ensuite réaffirmé leur engagement en faveur du cessez-le-feu et de la mise en œuvre de cet accord.

En avril 2026, Kinshasa et l’AFC/M23 avaient poursuivi leurs discussions en Suisse autour notamment de l’accès humanitaire, de la protection judiciaire, du mécanisme de vérification du cessez-le-feu et de la libération de prisonniers.

Une nouvelle évaluation du processus de Doha s’est tenue du 17 au 21 août 2026 en Suisse. Les parties ont reconnu les difficultés persistantes dans l’application des engagements et convenu de mettre en place un mécanisme chargé de suivre leur mise en œuvre et de résoudre les difficultés rencontrées. Elles ont également adopté une feuille de route pour la poursuite des négociations vers un accord de paix global.

En parallèle, le processus de Washington entre Kinshasa et Kigali se poursuit. Les deux pays avaient signé un accord de paix le 27 juin 2025, dont la mise en œuvre fait l’objet d’un mécanisme conjoint de suivi associant notamment les États-Unis, le Qatar, le Togo et l’Union africaine. Les discussions portent notamment sur la neutralisation des FDLR, le désengagement des forces et la levée des mesures dites défensives du Rwanda.

Les discussions tenues à Genève les 12 et 13 août 2026 entre la RDC et le Rwanda ont par ailleurs ouvert la voie à une conférence de planification trilatérale prévue au cours de ce mois d’octobre. Celle-ci doit notamment examiner et actualiser l’ordre d’opérations destiné à encadrer la mise en œuvre des engagements sécuritaires entre Kinshasa et Kigali.

La présence des facilitateurs africains à Goma intervient donc à un moment où plusieurs mécanismes diplomatiques cherchent à converger vers une désescalade durable. Leur consultation avec l’AFC/M23 vise notamment à recueillir la position du mouvement sur les engagements déjà pris et sur les conditions nécessaires à la poursuite du processus politique.

Après Goma, le Panel doit poursuivre ses consultations avec les autres acteurs concernés par la crise, dans l’objectif de rapprocher les positions et de renforcer la coordination entre les différents cadres de médiation, salon un analyste politique.

Ghislain BIN KAURWA